杭州，巡抚浙江都御史行辕，浙江巡抚胡宗宪正在和他的幕僚们讨论局势。
胡宗宪到任浙江之后，到处延揽名士进入他的幕府当中，吴越名士郑若曾、徐渭等人都在他的幕中，眼下官军大胜，整个东南的士气民心都为之一振，官员们都非常高兴，认为平定倭寇，不过易如反掌之事。
不过作为浙江巡抚的胡宗宪却并不这么认为，首先就是徐海和王直的关系很特殊。直、海二人素来唇齿互依，徐海甚至拜王直为义父，同时徐海也是王直麾下重要的一股势力。
本来胡宗宪为了招降王直，已经做了大量的工作，派人将王直的母亲和儿子释放，接到杭州来，丰衣食，结第宅，奉之以为饵，利用和王直的老乡关系，积极拉近与王直的关系，遣蒋洲执其家书招之。王直知家属故无恙，颇心动。
同时胡宗宪还向王直画饼，向他保证道：“君降，吾以君为都督！”
王直对此本来有所意动，之期王直为了要挟朝廷开放海禁。王直以要互市不得，遂纠岛夷，而身为调度，浙、直、广、福，悉被残破。但是随着明军加强了戒备，并且调兵遣将要剿灭倭寇，王直意识到，他以倭寇来要挟朝廷换取通贡互市，宽海禁的策略彻底破产了。
而胡宗宪的招降使他不得不考虑自己的退路了，本来王直已经有所意动了，但是现在徐海被官军阵斩，恐怕王直的心理又会摇摆了。
胡宗宪问道：“开阳先生（郑若曾号）、青藤先生（徐渭号），以为倭寇可会就此偃旗息鼓？”
郑若曾笑笑，：“东翁何出此言？之前官军就不曾大胜吗？眼下官军在苏松等处大胜，南直隶可以稍解，而我浙江危矣！”
对于郑若曾的话，胡宗宪和徐渭深以为然，之前倭寇一直把袭扰的重心放在苏松，原因也很简单，苏松是大明最富庶的地方，倭寇最需要的布匹等物就产自于松江，而且苏松两府河道纵横，又位于江海交汇之处，便于倭寇袭击和转移。
同时之前苏松等处防备松懈，是最好的袭击目标，倭寇当然愿意袭击苏松，但是现在朝廷调集重兵，防备倭寇，连徐海、辛五郎这种倭寇中的大头目都被官军所擒斩了，倭寇们短时间内不会再去苏松触这个霉头了。
但是倭寇不劫掠苏松，那会劫掠何处？江北？江北民风剽悍，驻军众多，恐怕不是什么好去处，福建自古就是兵家不争之地，地狭民贫，况且民风也非常剽悍，倭寇去了讨不到什么好果子吃的。
两广就更不可能了，广东的明军水师，算得上大明水师中的精锐，倭寇还不一定弄得过他们，广西可是有狼兵的，所以算来算去，浙江都是倭寇下一步袭扰的重点。
对于郑若曾的判断，胡宗宪和徐渭都表示赞同，关键是眼下怎么对付倭寇，随着对倭寇的大胜，胡宗宪明白，嘉靖绝不会容忍官军再次大败于倭寇，一旦再出现官军大败，甚至丢失城池的情况，那是一定会被嘉靖重处的。
胡宗宪觉得这次赵文华能够大败倭寇，还是狼兵骁勇善战，也想调用狼兵到浙江来作战，但是被郑若曾和徐渭否定了，原因很简单，张经、赵文华能够调动狼兵，都是因为当时倭寇猖獗，本地官军和调来的客兵无力御敌，才准允调动狼兵来的。
眼下倭寇并没有大举袭扰浙江，胡宗宪就算上疏，恐怕也不会被朝廷准允。
徐渭还指出流客兵的三个危害：滋扰地方、部分客兵战力不佳、耗费靡饷，客兵的军纪不佳已经是人所周知的了，之前松江大捷，赵文华为了约束狼兵，不惜倾尽府库，赏赐狼兵，就是为了满足狼兵，不让他们借机作乱，一旦狼兵或者其他客兵在浙江作乱，胡宗宪作为浙江巡抚和倡议调客兵的始作俑者，必然被弹劾。
胡宗宪便问道：“那以二位先生之见，应当如何处置此事？”
徐渭拿出自己拟的一份文书，对胡宗宪道：“眼下要务，首先就是筑城。”
进入胡宗宪幕府的数月内，徐渭利用胡宗宪幕僚这一身份，考察了整个浙江城池，徐渭发现，浙江地区面临的城池现状是：沿海诸县仍有相当部分未筑城池，而元末明初兴筑的城池至今已渐趋坍圮，根本无法达到御暴卫民的目的。
徐渭道：“东翁，浙江全境，尚有未筑城墙的，州县十九个，仅杭州附近，就有富阳、临安、新城、嘉善、崇德、平湖、桐乡等未有城墙。”
没有城墙，就意味着面对倭寇的劫掠，老百姓连庇护所都没樱不光如此，有些州县虽然有城墙，但是年久失修，难以御担如余杭县，城墙已经不足一丈，而且有多处坍塌，城防设施也基本都没有，敌楼、望台是一个也无。
徐渭已经统计过了，大概需要新修和重修的城墙有31处，一下子修筑这么多的城墙，需要巨额的投资，虽然县城的修筑，往往由知县联合城中的富户出资，省里面不会给太多钱，但是31座城墙，加起来也不是个数字啊。
先胡宗宪沉吟不语，徐渭道：“东翁，夫生历有阶， 御戎无策，曩者所恃以为安者，今无赖矣，无巳其城乎？夫城之为役固巨，然与其委积聚以资寇，孰与并汗血以自守，且吾诚不欲靳一时财力而不为吾民建万世长策也？”
郑若曾也劝道：“东翁，盗起而无城，是弃民也，宜亟下其议！”
胡宗宪当然知道两位幕僚的意思，若是到时候因为没有城墙，导致之前像上海县被倭寇劫掠那样的事情再次发生的话，恐怕胡宗宪头顶的乌纱就难保了。
胡宗宪思虑再三，下定决心道：“诚如二位先生所言，城工一劳永逸，当亟为亡羊补牢计！请二位先生助某一臂之力！”
郑若曾、徐渭赶紧协助胡宗宪草拟修筑城墙的各种文书。
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