嬴壹听了一下电报机传来的内容，便没了兴趣。
他继续翻开桌案前的报表。
让人欣慰的是，最近全国出生人口，正在以爆发式的增长。
就前几年，嬴壹还没发迹之前，大秦人口四千万，一年出生人口，统计在册的，多少人？
一年不足五十万人！
嬴壹成为太子当年，出生人口三百万人。
今年，出生人口，达到了八百七十万人！
这是什么概念？
也就是，可生育人口内，基本上每个人生了一个！
而且这几年连续增长，大秦人口已经达到五千多万人，直奔六千万人！
但是嬴壹也发现了问题。
就是在他不断推广男女平等和自由以后，全国经济情况好转以后，女性为了追求所谓的自由和平等，开始不愿意结婚了，亦或者，不愿意那么早结婚了！
所以，虽然出生人口是在增长。
但是结婚人数却在下降。
若是照着这样发展下去，出生人口肯定也会下降。
没有人结婚，哪来的人生孩子！
当即，嬴壹拿着数据，直奔内阁。
内阁！
啪！
嬴壹将报表丢在桌子上，看向众人，问：“谁来给我解释一下，这是怎么回事？”
李斯赶紧拿起来看了一眼，道：“结婚人口减少……这属于正常啊！毕竟现在经济好了，没人再愿意卖自家闺女了，能养活得起，自然要多留在身边几年，否则一嫁人，就见不到了。”
嬴壹闻言，看向李斯，冷声问：“这叫正常！我问你们，若是结婚的人逐渐减少，谁来生孩子？要是都不结婚，都不生孩子，那大秦岂不是自己就灭亡了！”
这种事情不是没发生过。
以前罗马帝国何其强大？
最后不也是灭在不结婚不生育这件事情上了！
显然，他们还没意识到事情的严重性。
嬴壹冷哼一声，“你们要想办法解决这个问题，我建议，将适婚年龄更改为十八岁，十八岁以下，为未成年，若有人敢强迫未成年女子结婚生子，将要重罚！”
“但是，若是超过二十二岁，尚不结婚者，重罚！”
“超过二十五岁不结婚者，强行拉入部队婚配！不得反抗！次年必须生子！”
“特殊时期，就要用特殊方法！哪怕以后有人来骂我，这个阶段，也必须要提高生育率！”
李斯闻言，也知道嬴壹的决心，当即拱手道：“遵命！我们这就开始商讨！”
嬴壹转身离开。
三日后。
政策出台。
跟嬴壹所的差不多，只不过更为完善。
而且，各部门也已经差不多很完善了，有嬴壹前世记忆中的那些部门七八成了。
主要还是人才不足，虽然年年都有两次科考，但还是不够。
并且，嬴壹也开始着手第二次改革了。
他准备将大秦学宫划为最高学府，下设启蒙学堂，专门负责学龄前儿童。
这个嬴壹比较看重，准备大力发展建设。
启蒙学堂的作用，一来是类似于幼儿园的职责，负责教导学龄前儿童。
其次，也负责托儿所类的管理模式，不耽误家中劳动人口进行劳作。
主要是为了解放劳动力，让生孩子不是一种负担，这样百姓们才愿意生孩子。
其次就是分为少年学堂，青年学堂以及成年学堂，最后就是大秦学宫。
以此可以看作为，学、初症高中，以及大学。
这些人只要能够承受得住层层的学习和考试，最终进入大秦学宫，基本上就是成年人了。
并且具备了一定的能力。
需要什么样的人才，基本上也就可以从中挑选了。
这样比每年复杂的科举考试，要省心省力多了。
进入大秦学宫以后，可以报考各种专业。
只要符合标准，学习三年，就可以进入各岗位实习了。
通过实习期，就可以成为正式员工，享受正式员工的待遇。
医学院、农科院、科学院、化学院、军事学院……这些都可以。
甚至，想要成为官员，只要可以通过考核，一切都好。
嬴壹也是雷厉风行，当即将这个问题扔给内阁去了。
内阁一群人，苦哈哈的又开始加班加点，研究可行性。
其实嬴壹提出这个方案，基本上就是可行了。
因为各地的基础建设都建设得差不多了。
医疗有了，教育也有了，只不过细分一下而已。
不过，内阁却出了一点问题。
冯去疾病倒了。
接连的高压，冯去疾本身年龄就大了。
而且这两年确实是超强高压。
他病倒也属于正常。
但是这一病，精气神没了。
最终只能选择辞呈。
对此，嬴政也没亏待冯去疾，让冯劫替代了冯去疾的位置。
当然并非宰相，而是内阁的职务。
并且，嬴政趁机也取消了宰相制度，用内阁制度顶上了。
李斯追求了一辈子的职务没有了，显然是失落的。
不过，嬴政也是懂得驭人之术的。
给了一棒槌，自然要给一个甜枣的。
就给李斯封了一个内阁首辅的职务。
在官职上，还压了冯劫一头。
毕竟冯劫相对资历浅一点。
所以，李斯还是如愿以偿地熬走了冯去疾，成为了一人之下万人之上的那个。
虽然没了宰相，但内阁首辅是一样的，也是最大的辅臣。
李斯走马上任，自然要加倍努力，内阁的效率都提升了不少。
启蒙六年，春！
冬季彻底过去，海上航行也开启了。
嬴壹来到了琅琊郡码头。
如今的琅琊码头，已经成为了大秦最大的港口之一。
规模比他们当初建造的时候，要大了不知道多少倍。
每吞吐的船舱数量，都是非常惊饶。
嬴壹站在寒风之中，静静地等待着。
几个时后。
海岸上出现了一艘船只。
紧接着，是两艘，三艘……成百上千艘船只！
等船只靠岸，一道人影快速从船上奔跑下来。
噗通！
人影跪在嬴壹跟前，叩拜道：“鲁能，叩见主公！”
嬴壹赶紧伸手搀扶起鲁能，上上下下仔仔细细打量了一番，沉声道：“瘦了！也黑了！这两年，你受苦了！”
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